我国有1800多个县和县级市，销亡寰宇7亿多东说念主口，不同类型县域的发展旅途各不一样。

《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十五个五年筹办的建议》（下称《建议》）建议，发展各具特质的县域经济。

近日出书刊行的《党的二十届四中全会〈建议〉学习指示百问》一书中，对“如何融会发展各具特质的县域经济”作出了详备回报。

文均分析，县域面积约占寰宇国土面积9成，东说念主口约占寰宇总东说念主口的一半。县域是我国经济的基本单位，是发展经济、保险民生、珍摄领悟、促进国度久安长治的要害基础。文中觉得，《建议》建议，“发展各具特质的县域经济”，对分类鼓吹以县城为要害载体的城镇化缔造、促进城乡交融和区域谐和发展具有要紧真谛。

文中指出，算作“城尾乡头”的县城，与大城市比拟具有住房、生计等资本低的上风，不仅能有用吸纳县域内东说念主口城镇化，还很可能成为不少出县务工东说念主员回流的要害采纳。连年来，农民工出门半径束缚消弱，县内工作占比高潮，当场就近滚动成为趋势。第七次寰宇东说念主口普查数据露馅，2010-2020年，县城和县级市城区常住东说念主口范围增长超30%，展望将来县城将采集更多东说念主口和产业，县域经济发展领有广博出息。

文中强调，“十五五”时刻，要效力作念好几个方面的使命。领先是推动县域各尽所能。各县在当然条目、东说念主口范围、资源天禀、生态环境、经济基础等方面分歧较大，发展县域经济不成能用一个模式打寰宇。

受当然地舆条目、经济社会发展、产业结构等成分的影响，县域之间的经济总量、东说念主口数目等各别较大。公开数据露馅，2024年寰宇GDP千亿县数目加多到62个，其中GDP超3000亿元的县域达到5个，即“苏南四小龙”（昆山、江阴、张家港和常熟）以及闽南的晋江。此外，浙江的慈溪、义乌GDP也进步2500亿元；宜兴GDP也达到2455亿元。这些经济发达的超等县积聚了渊博东说念主口，消艰深很强。

同期，也有一些东说念主口小县东说念主口仅几万到十几万东说念主。第一财经记者凭据《中国东说念主口普查分县贵府-2020》，对第七次寰宇东说念主口普查时的县域（包括县、县级市、自治县、旗、自治旗、1个特区、1个林区，不包括市辖区和功能区）东说念主口数据统计发现，有546个县域常住东说念主口在20万东说念主以下，其中，有246个县域的常住东说念主口少于10万东说念主。

不同类型的县域，将来发展旅途也各不一样。文中指出，要加强分类带领、疏导和支捏各县适当商场端正、依托当地资源、确认比较上风，找准功能定位，明确商场发展方针，宜工则工，宜农则农、宜商则商、宜游则游，走特质化发展旅途。

其次要强化产业复旧。文中指出，要收拢部分发达地区产业迁徙、多数县域交通通讯等基础秩序条目大幅改善、风电光伏平分散式动力加速发展等机遇，切实优化县域营商环境，推动县域发展与国度要紧计谋、区域发展计谋等有机衔接，加强与中心城市、大城市的产业单干合作，栽培壮大县域上风产业。

其中，现时一些大城市邻近的县域，通过与中心城市的单干合作，要点发展制造业，经济竣事快速发展。

举例，旧年中部地区的千亿县也增至8个，从城市空间分散来看，中部地区的8个GDP千亿县中，有7个是省会下辖的县域。厦门大学经济学系副解说丁长发对第一财经分析，这些县域本人的地舆区位很好，距离省会城市的中心城区很近，中心城区的溢出效应明显，包括资金、产业、时代、东说念主才等外溢作用下，这些县域与省会城市的中心城区变成了密切的单干互补。

第三，以改造引发县域发展活力。格外放权赋能导向，赋予县级与事权相匹配的惩处权限，扩大县级自主权，推动资源下千里。文中还提到，要推动东说念主口小县精简机构、压缩层级，镌汰财政抚养比例、提高行政恶果。

其中，连年来，各地纷纷鼓吹东说念主口小县机构改造。以山西为例，山西省15万东说念主口以下的东说念主口小县数目较多，存在财政抚养东说念主员比例失衡、东说念主浮于事等格外问题，2020年4月，临汾市浮山县和忻州市河曲县成为第一改换造试点县。2022年4月，山西省委详情太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县等4个县为第二批试点县。通过鼓吹“大部制”、扁平化改造，试点县机构、编制、东说念主员数目均有所下落。

第四，要坚捏兴业强县富民一体发展。文中指出，发展县域经济要坚捏系统念念维、强化全局性、计谋性筹划，科学决议、全体鼓吹、精明长期发展、可捏续发展。

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林靖

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